Políticas de Datos Abiertos en Costa Rica

Esta semana ocurrió el AbreLatam 2017. Gente de toda América estuvo reunida en Costa Rica para intercambiar experiencias en materia de políticas de datos abiertos. La importancia del acceso a la información tiene muchas perspectivas, desde mi punto de vista, la capacidad de tener acceso a datos que ayuden a la ciudadanía a tomar decisiones informadas, es un punto de inflexión en el desarrollo de una sociedad.

Quiero dedicar unas líneas a comentar el marco regulatorio de acceso a la información en Costa Rica, el cual consiste en el Decreto Ejecutivo N° 40199-MP y la Directriz 073-2017, ambos del 2017.

¿Falta Ley? Pues sí, una que derogue artículos viejos y brinde interoperabilidad jurídica entre diferentes ámbitos de la administración pública.

Como la Ley debe discutirse en el Congreso, el camino puede ser complejo y doloroso. Costa Rica tiene un congreso muy diverso, muy fragmentado y con poca capacidad para lograr acuerdos. Por ello, es difícil pensar en nueva legislación para temas como la transparencia presupuestaria o la lucha contra la corrupción, simplemente “no es prioridad” para quienes toman decisiones.

Ahora bien, hay que reconocer que la Administración Solís-Rivera le ha puesto algo de atención al tema mediante el decreto y la directriz, sin embargo, los esfuerzos no abarcan una estrategia que permita la interoperabilidad de las diferentes instancias que concurren en las necesidades de información por parte de los ciudadanos.

Por ejemplo: el acceso a la información para investigación debe mejorar, falta estandarización, faltan datasets comparables entre instituciones. Es tarea difícil, el Estado costarricense cuenta con más de 350 instancias administrativas, todas con diferente nivel de adelanto tecnológico y capacitación de los funcionarios, cada una con su planificación y presupuesto independiente, cada una con una visión encerrada en lo que le permite el Principio de Legalidad. Es una tarea enorme.

En opinión personal, una estrategia va directo a nivel local. Los ciudadanos son quienes deben tener acceso a la información, pero además deben ser quienes aporten a la apertura de datos, al acceso a la información y la lucha contra la corrupción.

Seguir con un paradigma institucional y no territorial puede significar un gran atraso, simplemente porque estamos viendo para otro lado.

Les dejo los enlaces a la legislación y el sitio oficial de Gobierno Abierto.

Descargue la Directriz

Descargue el Decreto

Portal de Gobierno Abierto

 

 

 

Feedly & Evernote are perfect combinations

Dos cosas que podemos hacer con Evernote y Feedly (Pro)

Quienes trabajamos en investigación sabemos que en cualquier proyecto, vamos a vivir un infierno a la hora conceptualizar nuestro objeto de estudio: enfoques, teorías, variables dependientes, fuentes primarias o secundarias, la profundidad del tema y un largo etcétera, de elementos que influyen en que decidamos privilegiar o desfavorecer los conceptos de una corriente, de un autor o nuestras propias formulaciones.

Incluso teniendo un tema de especialización y una larga experiencia, nos vemos sumergidos en un data pool tan robusto que podemos perdernos fácilmente o quedarnos estancados en cuanto al Estado del Arte.

mqdxzcq

Para mantenernos actualizados con esto último, la actualización, sobran herramientas, algunas pagas, otras gratuitas, pero lo cierto es que la combinación del agregador de RSS, Feedly Pro, con el sistema de notas Evernote, puede ayudarnos a sacar ventaja en la era de la información.

A continuación dos procesos, además de la investigación, que pueden ser facilitados con la combinación de ambas herramientas.

  1. Alertas de Google Académico usando una palabra clave pueden ser enviadas como RSS a Feedly, de ahí, hacemos una regla que lleve todas las notas a la libreta que elijamos en Evernote. Podemos configurar etiquetas para autores, fuentes, conceptos, o cualquier opción que consideremos importante.
  2. Seleccionar una serie de fuentes y que los artículos con determinada palabra clave se archiven en una libreta específica.

¿Usa usted estas herramientas?, ¿Tiene otro uso además de los expuestos? Cuénteme.

San Carlos, en el Atlas del Desarrollo Humano Cantonal

Hace pocos días se publico por parte del PNUD, el Atlas del desarrollo humano Cantonal de Costa Rica. El cual me ha dejado algunas conclusiones que quisiera compartir. Recordemos primero la metodología del Índice de Desarrollo humano y los demás familiares de la gama de indicadores de Naciones Unidas. Luego haré una breve exposición de los datos del cantón de San Carlos a manera de ejemplo y cerraré con una conclusión respecto a la utilidad de dicho indicador.

Metodología. A diferencia de otras teorías y paradigmas, este enfoque no centra su atención en aspectos tales como el crecimiento económico, o los procesos de industrialización y modernización de las sociedades, sino que privilegia la expansión de las libertades de las personas. El desarrollo humano las concibe como fines en sí mismas y considera que el desarrollo debe procurar que los seres humanos desplieguen todo su potencial. No se trata, sin embargo, de negar la importancia del ingreso o del acceso de las personas a determinados bienes, sino que estos pasan a ser tratados como medios para la ampliación de las oportunidades de los individuos.

Para alcanzar este objetivo, el enfoque de desarrollo humano propone el aumento y el fortalecimiento de las capacidades de las personas y la remoción de factores sociales, culturales o ambientales que representan un obstáculo para la libertad. Es así que poseer una educación suficiente para desenvolverse socialmente y llevar acabo una actividad productiva, o contar con alimentación y niveles de salud adecuados que permitan evitar una muerte prematura, son ejemplos de capacidades humanas. No obstante, el enfoque de desarrollo humano no promueve un tipo específico o un número restringido de capacidades, sino que aboga por una lista abierta que deberá ser modificada o ampliada en cada contexto.

Para tornar operativo el enfoque, el PNUD se dio a la tarea de diseñar un índice que refleje la habilidad de los países para proveer a la población de capacidades sin las cuales el ejercicio de las libertades se torna imposible. La calidad de la vida humana se ve reflejada en esta medida, sin que ello signifique en modo alguno que el desarrollo humano se agote en las tres dimensiones que integran el índice: salud, educación e ingreso. En la familia de indicadores figuran otros como el IPG, IPH, o el IDG. Lo grandioso en estas mediciones, es que se basan en las mismas variables para hacer el análisis. Variables como el recibo eléctrico, tasa de matrícula global, tasa de mortalidad infantil, entre otras, dan claras señales sobre la calidad de Vida.

Vista general. Dichas variables, son confiables para hacer la medición, pero a su vez cuentan con ciertas deficiencias metodológicas. Sobre todo en lo que a las generalizaciones controladas se refiere.

Como muestra un botón: San Carlos, cantón 10 de la provincia de Alajuela, el mas grande de Costa Rica, tiene una extensión aproximada a las 2/3 partes de su provincia. La mayor parte de su extensión es dedicada a la agricultura, situación que provoca lejanía intra-distrital. De esta forma, hay un foco económicamente dinámico en la cabecera (Ciudad Quesada) la cual cuenta con acceso a información, educación tanto pública como privada en todos los niveles y grandes insumos al bienestar de las personas.

Pero dicha realidad dista mucho del resto de los distritos, donde por ejemplo, el Distrito de Pital, no cuenta con agua potable y la escuela local es de carácter unidocente (no por baja matrícula, sino por dirección del MEP). En dicho distrito lo común es la labor de campo que no siempre es bien remunerada y no satisface las necesidades materiales de las personas. La vida es barata pues no hay auge comercial comparable con la Gran Área Metropolitana.

San Carlos ocupa el puesto 42 de los 81 cantones de Costa Rica y tan solo aumentó 7 lugares entre el 2000 y el 2005. En esta zona hay avances en cuanto al acceso a la información y la salud, pero la educación y la esperanza de vida son un tanto bajas tratándose de una zona rural. Esto último da cuentas de las deficiencias de la C.C.S.S.

Conclusión. La situación sancarleña es ejemplo de muchas realidades cantonales, donde muchas veces prima el interés político-electoral sobre el interés por el desarrollo comunal o humano en lo que a inversión gubernamental se refiere. De nada sirve que un índice señale las deficiencias, si no habrá legislación que intente subsanar las carencias y las privaciones de las zonas periféricas. El desarrollo es total, de lo contrario hacer caso de un índice que sitúa este país en el puesto 48 a nivel mundial, terminaría siendo una actitud un tanto miope para interpretar la realidad, incluso, un ejercicio de ceguera por conveniencia.

Mensaje final: Póngase a las pilas Alfredo Cordoba.

*Todos los datos son tomados de: PNUD-UCR (2007). Atlas del desarrollo humano Cantonal de Costa Rica. EUCR, San José